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Administration générale des collectivités Territoriales

De nombreux changements, une procédure très particulière à maitriser pour espérer voir aboutir un texte de loi

Objectifs

  • Maîtriser les rouages institutionnels, administratifs et les cas échéant financiers des collectivités territoriales et des groupements
  • Connaître les rôles, les missions, les pouvoirs et les modalités d’intervention de chacun des acteurs locaux
  • Comprendre les enjeux qui président aux multiples réformes qui touchent de façon historique les institutions locales et leurs acteurs
  • Maîtriser les différentes modalités de représentation des membres des assemblées et des exécutifs
  • Comprendre les objectifs des réformes en cours pour un meilleur positionnement professionnel et évolution de carrière

Programme

Les composantes du paysage institutionnel local : les structures administratives de base et les modalités d’élection

  • Les communes : Fonctionnement – Acteurs – Compétences
  • Les départements : Fonctionnement – Acteurs – Compétences
  • Les régions : Fonctionnement – Acteurs – Compétences
  • Les Etablissements publics de coopération intercommunale (EPCI)
  • Les EPCI de type associatif : les syndicats de communes
  • Les EPCI de type fédératif : les Communautés de communes, les communautés d’agglomération
  • Les autres partenaires possibles : les Sociétés d’économie mixtes (SEML), les Entreprises publiques locales (EPL), les Entreprises locales d’aménagement (EPLA), les Chambres consulaires, les Associations
  • La loi du 17 mai 2013 relative à l’élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral

Les rouages administratifs des collectivités et des groupements : le fonctionnement administratif local, principes et illustrations

  • Le fonctionnement des collectivités territoriales et des EPCI dans le cadre de l’Acte I et II de la décentralisation
  • Le rôle des exécutifs locaux et intercommunaux
  • Le rôle des assemblées délibérantes
  • La notion d’acte administratif exécutoire
  • Les différents actes administratifs locaux : les délibérations, les arrêtés, les décisions, les notes de service, les mesures d’ordre intérieur
  • Les notions de délégations de SIGNATURE, de POUVOIRS et de FONCTIONS : définition et conditions de régularité
  • Les compétences des différentes catégories de collectivités territoriales (tableaux)
  • Les compétences des EPCI et les modalités de définition de l’intérêt communautaire (tableaux)
 De la notion de « collectivités territoriales » à celle de « Territoires » : l’impact de la loi du 27 janvier 2014
  • Les principes de subsidiarité, de chef de file et d’expérimentation : une nouvelle transversalité des compétences et des biens
  • Les abandons de compétences de l ’Etat vers les collectivités ou leurs groupements
  • L’environnement financier des collectivités et des EPCI source de renforcement de la mutualisation entres les acteurs locaux : les principes de la loi du 16 décembre 2010
  • Le contenu des conventions de mise à disposition de biens et de personnels
  • Les mutualisations ascendantes et descendantes
  • L’achat de matériel commun
  • Les services communs
  • La place des nouveaux services régionaux et départementaux de l’Etat dans l’organisation territoriale locale
Application des connaissances et résolution d’un cas pratique
  • Répartition des rôles
  • Travail en équipe et rédaction des argumentaires, réalisation de contre-argumentaires
  • Restitution : exposé oral des positions et correction

Pédagogie

Acquisition interactive des connaissances
  • Nombreuses illustrations concrètes des principes théoriques et mises en situation permanente
  • Présentation et analyse des textes fondamentaux selon une liste exhaustive
  • Encouragement permanent aux échanges par des interrogations permanentes
  • Réponse et résolution en temps réel au rythme des questions des stagiaires
  • Travail de recherche en sous-groupes, à partir de documents tels que : supports de cours, articles de journaux, textes juridiques
  • Résolution d’une consultation à partir de cas réels, exploitation de jurisprudence, de textes réglementaires, de lois, … 

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